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胡锦涛论党的群众工作——对于自觉贯彻群众路线

  • 2013年09月13日
  • 人民网-人民日报
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叁、对于自觉贯彻群众路线

群众路线是党的生命线,保持党同人民群众的血肉联系,是我们党永远立于不败之地的根本保证。

胡锦涛:《在纪念中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国临时中央政府成立七十周年座谈会上的讲话》(2001年10月24日),《人民日报》2001年10月25日

各级党委和政府要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线,倾听群众呼声,反映群众意愿,集中群众智慧,推进决策科学化民主化,创新发展思路,努力使我们的方针政策更好地体现人民群众的利益,使先进生产力和先进文化更快更好地发展起来,不断让人民群众得到实实在在的利益。

胡锦涛:《在&濒诲辩耻辞;叁个代表&谤诲辩耻辞;重要思想理论研讨会上的讲话》(2003年7月1日),《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第371页

我们必须坚持从群众中来、到群众中去,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力,不断实现民利,保证我们党的路线方针政策和全部工作更好地体现人民群众的利益,让人民群众享受到改革发展的成果,不断维护和发展人民群众的经济、政治、文化权益。

胡锦涛:《在纪念毛泽东同志诞辰一百一十周年座谈会上的讲话》(2003年12月26日),《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第646页

要深入实际、深入基层、深入群众,倾听群众呼声,了解群众意愿,集中群众智慧,使我们作出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合客观实际和规律,更加符合广大人民的愿望和利益。

胡锦涛:《在庆祝中国共产党成立八十五周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》(2006年6月30日),《十六大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2008年版,第535页

要坚持从群众中来、到群众中去,把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据,使各项决策既体现人民群众的现实利益又代表人民群众的长远利益,既反映大多数群众的普遍愿望又照顾部分群众的特殊要求&丑别濒濒颈辫;&丑别濒濒颈辫;

胡锦涛:《全面加强新形势下的领导干部作风建设》(2007年1月9日),《十六大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2008年版,第874页

紧紧依靠和切实关心广大劳动群众,是坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨和贯彻党的群众路线最重要最根本的体现。

胡锦涛:《在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话》(2010年4月27日),《人民日报》2010年4月28日

要坚持贯彻党的群众路线,坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,坚持问政于民、问需于民、问计于民,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。

胡锦涛:《在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话》(2011年2月19日)

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加强党的全面领导要求不断深化党的建设制度改革。进一步全面深化改革,无论是深刻性、系统性,还是整体性、协同性,比以往任何时候都更加突出,这就要求我们进一步深化党的建设制度改革,构建起“系统完备、科学规范、运行有效,更加成熟、更加定型”的党的建设制度体系,增强党的领导的科学性和有效性。党的十八大以来,我们坚定不移推进全面从严治党,解决了许多党内突出问题,但党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在,必须通过党的建设制度改革,结合党的建设环境、任务、方式所发生的新变化,对不适应的制度进行改进,缺位的制度抓紧建立,不全面的制度尽快完善,不合理的制度坚决革除,从而确保党的全面领导和党中央集中统一领导落到实处。 要聚焦提高党的领导水平和长期执政能力,深化党的建设制度改革。首先,要建立理论武装长效机制。健全党的创新理论学习制度,健全常态化培训特别是基本培训机制,引导党员干部自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。其次,要深化干部人事制度改革。坚持党管干部原则,加强正确政绩观教育,落实“三个区分开来”,坚持严管与厚爱相结合,完善和落实领导干部任期制,健全领导班子主要负责人变动交接制度。再次,要完善日常党建工作制度。统筹推进各层级各领域党组织建设,完善党员教育管理、作用发挥机制,健全党组织和党员在网络空间发挥作用的机制,完善党内法规,实施更加积极、开放、有效的人才政策,聚天下英才而用之。 健全因地制宜发展新质生产力体制机制 王胜利(西北政法大学经济学院院长、教授):《决定》指出,要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”,为因地制宜发展新质生产力、推动经济高质量发展指明了方向。 第一,健全传统产业优化升级体制机制。要以国家标准提升引领传统产业优化升级,积极推进公司标准“领跑者”制度,进一步修订和完善技术、安全、能耗、排放等关键核心国家标准,最大限度地推动和引领传统产业的技术改造和升级;健全公司数智化改造目标、任务和路径的政策指引,完善财政资金和融资支持机制,激励公司积极投入;完善公司、高校和科研机构联合攻关机制,突破传统产业数智化改造的关键共性技术;健全技术创新成果转化机制,促进数智技术广泛地在传统产业实现产业化应用。 第二,建立未来产业投入增长机制。要加强前瞻性规划和政策引导,加大对未来产业发展各环节的政策支持力度;落实公司科技创新主体地位制度,增加源头技术供给;根据未来产业的发展阶段、技术状况以及市场结构等情况,探索建立包容审慎的新产业新业态新模式适应性监管体系。 第三,完善推动战略性新兴产业发展政策和治理体系。要加强顶层规划设计,完善规划制定实施机制,构筑起战略性新兴产业间分工明确、高效协同的高水平产业链;完善提升战略性新兴产业基础能力的机制,加大重点领域技术持续投入,努力推动产业基础高级化;进一步落实战略性新兴产业发展规划,推动战略性新兴产业集群全国一盘棋,且呈梯次发展体系,培育一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业集群。 第四,健全相关规则和政策,加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。一要深化科技体制机制改革。完善重大科技创新机制,强化关键核心技术攻关,在重点领域、关键环节取得突破性进展;完善科技创新组织、评价、激励和转化机制,鼓励科研人员创新探索,提高科技成果转化效率;完善科技开放合作战略和政策体系,探索科技开放创新制度国际化接轨,健全科技开放创新机制。二要创新生产要素配置方式,健全推动各类先进优质生产要素向新质生产力顺畅流动的体制机制。要健全劳动力和人才管理体制机制,加强科技人才和创新人才培养;健全劳动力和人才流动的体制机制,完善人才引进、使用和评价激励机制;健全科技金融相关规则和政策,引导资本向科技创新型公司倾斜,加大对战略性新兴产业、未来产业等领域的投资力度;更好发挥政府投资基金作用,重点支持符合国家战略、具有重大社会经济效益的科技创新项目和公司。 深化文化体制机制改革 韩志斌(西北大学社科处处长、教授):《决定》着眼赓续中华文脉、推动文化繁荣的重大使命,聚焦建设社会主义文化强国,提出深化文化体制机制改革重大任务,必须解放思想,坚持不懈、久久为功地深入推进。 首先,必须坚持以习近平文化思想为引领,以坚定文化自信、巩固文化主体性为发展方向。一方面,要紧紧围绕社会主义核心价值体系,弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化,培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍,把文化自信融入全民族的精神气质与文化品格中。另一方面,要发展社会主义先进文化,持续推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,以马克思主义推动中华文明的现代转型,为中国式现代化提供不可或缺的文化资源与精神动力。 其次,必须坚持完善文化管理体制,以丰富人民精神世界、赓续民族精神为主要任务。要把人民的需求作为文化建设的出发点和价值导向,让人民群众共享文化改革发展成果,从而提升全社会文化素养;抓住完善文化管理体制的关键,优化文化服务与文化产物供给机制,健全社会力量参与公共文化服务的体制机制;建立健全现代文化市场体系,完善文化市场准入和退出机制,最大限度地发挥市场在文化资源配置中的积极作用,构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。 再次,必须坚持高水平对外开放,以持续增强国家文化软实力、全面提升国际传播效能为关键着力点。要加强文化产物输出、壮大文化产业、传播社会主义核心价值观,打造能够展现中华文化底蕴的优秀文化产物,推出能够被世界看到、为世界尊重、让世界震撼的中华文化代表作;加快文化交流改革,推动走出去、请进来管理便利化,在审批手续、审核条件和资格限制上适度放宽要求,破解文化交流的人为限制和障碍;增强国际人文交流,加快构建中国话语和中国叙事体系,宣介好全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,在文明交流互鉴中增强国家文化软实力和中华文明国际影响力。 健全保障和改善民生制度体系 杨斌(长安大学马克思主义学院教授):《决定》对健全保障和改善民生制度体系作出重要部署,我们必须坚持尽力而为、量力而行,完善基本公共服务制度体系,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往。 第一,完善收入分配制度。以实现中间大、两头小的橄榄型分配结构为目标,健全初次分配、再分配和第三次分配协调配套的制度体系。提高劳动报酬在初次分配中的比重;健全税收、社会保障、转移支付再分配调节机制,更好发挥再分配制度在优化收入和财富分配结构中的作用;完善慈善捐赠制度,充分发挥第三次分配在缩小收入差距中的作用。 第二,完善就业优先政策。健全高质量充分就业促进机制,完善就业公共服务体系,着力解决结构性就业矛盾,加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点就业群体就业政策支持,统筹城乡、区域就业政策体系,优化创业促进就业政策环境,完善就业公共服务体系。 第三,健全社会保障体系。以健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系为目标,加快构建基本养老保险、公司年金(职业年金)、个人养老金组成的多支柱养老保险体系建设,完善养老保险全国统筹制度,推进医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹制度建设进程,完善基本养老保险待遇调整机制,有序、合理提高城乡居民基础养老金待遇水平,健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,完善妇女儿童、残疾人、低收入群体社会保障制度和关爱服务体系,完善租购并举的住房保障制度。 第四,深化医药卫生体制改革。积极完善全民医保制度,加强基层医疗卫生服务能力建设,深化以公益性为导向的公立医院综合改革,完善以基本医疗保障制度、商业健康保险制度为核心的多层次医疗保障体系;推进卫生健康领域改革创新,加快数字赋能医改步伐,坚持以基层为重点,推动医疗资源城乡均衡、区域均等,不断完善中医药传承创新发展机制。 第五,高质量推进“一老一小”工作,健全人口发展支持和服务体系。通过建立健全生育补贴制度、完善生育休假制度、健全普惠育幼服务体系等,推动儿童事业高质量发展,建设生育友好型社会;通过提升医养结合服务能力、推动嵌入式养老服务机构建设、推进积极老龄化国家战略、鼓励和引导社会力量参与养老服务等,深化养老服务改革,建设老年友好型社会。 深化生态文明体制改革 燕连福(西安交通大学马克思主义学院院长、教授):《决定》明确了深化生态文明体制改革三个方面的具体举措,充分体现了以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设的坚定决心和使命担当,为加快建设人与自然和谐共生的美丽中国指明了前进方向。 党的十八届三中全会以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,推进了一系列变革性实践、取得了一系列突破性进展,有力推动生态文明体制改革全面深化、纵深推进。但同时,我们也清醒地认识到,当前生态文明体制改革仍存在堵点卡点,生态文明建设仍不同程度存在体制不完善、机制不健全等问题。比如:生态文明基础体制依然存在碎片化、分散化现象,未能实现制度体系合力的最大化;生态环境治理体系还不够健全,生态环境监管职能交叉、权责不一致、违法成本过低以及发展绩效评价不全面、责任落实不到位、损害责任追究缺失等问题仍然不同程度存在;绿色低碳发展水平整体还不高,绿色低碳发展机制有待健全,经济社会发展全面绿色转型内生动力不足、基础薄弱。 因此,要从以下三个方面着手,进一步深化生态文明体制改革。 ——完善生态文明基础体制,筑牢“扩绿”之基。一要完善规划管理类制度。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度,建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度,完善国家生态安全工作协调机制。二要完善监测监管类制度。健全生态环境监测和评价制度,建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。三要完善产权管理类制度。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系,完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制。 ——健全生态环境治理体系,落实“护绿”之本。健全生态环境治理责任体系、环境监管体系、市场体系以及生态环境法律法规政策体系,强化生态环境社会治理体系,积极参与并引领全球环境治理,构建更加系统、完善、高效、协同的生态环境治理体系。 ——健全绿色低碳发展机制,高扬“兴绿”之风。一要加快构建绿色低碳循环发展经济体系。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,发展绿色低碳产业,健全绿色消费激励机制。二要加强资源节约集约循环利用。完善资源总量管理和全面节约制度,健全废弃物循环利用体系,健全煤炭清洁高效利用机制。三要加快规划建设新型能源体系,完善新能源消纳和调控政策措施。四是要建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制,积极稳妥推进碳达峰碳中和。 推动我市“双中心”建设取得实质性进展 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